تغییرات مالیاتی جدید انگلیس؛ تحلیل بودجه پرحاشیه و پیامدهای اقتصادی

مقاله حاضر به تحلیل جامع تغییرات مالیاتی جدید انگلیس می پردازد. پس از هفته ها گمانه زنی، بودجه جدید شامل مسدود کردن آستانه های مالیاتی، کاهش سقف ISA، افزایش مالیات بر سود سهام و رشد حداقل دستمزد است. این اقدامات، با وجود پیش بینی های OBR، نگرانی هایی را در مورد تورم و بیکاری در اقتصاد بریتانیا ایجاد کرده اند.

بعد از هفته ها گمانه زنی بی پایان در مورد آنچه صدراعظم ممکن است در تحلیل بودجه امروز انگلیس اعلام کند، و در پی انتظار برای تغییرات مالیاتی جدید انگلیس، یادآوری پس زمینه آشفته تر برای یک بیانیه مالی دشوار است.

از گمانه زنی های بی شمار در مورد تغییرات احتمالی در آستانه های بازنشستگی و ISA، رده های مالیات محلی، تغییرات در بیمه ملی، آستانه های مالیات بر درآمد و مالیات بر ارزش افزوده، هزینه های اضافی بانک، و همچنین بالن های آزمایشی متعدد دیگر، نشت های مختلف پیرامون تغییرات مالیاتی جدید انگلیس همچنان ادامه داشت.

حتی در پی کنفرانس مطبوعاتی عجولانه ترتیب داده شده در تاریخ 13 آبان، که صدراعظم زمینه را برای افزایش احتمالی مالیات بر درآمد آماده می کرد، هیچ وقفه ای در تعداد نشت اطلاعات از وزارت خزانه داری وجود نداشت.

در روزهای بعد به سرعت آشکار شد که افزایش مالیات بر درآمد احتمالا مورد قبول نمایندگان خود او قرار نخواهد گرفت، که منجر به یک چرخش ناگهانی شد که در قالب نشت اطلاعات بیشتر به دست آمد و نشان می داد که صدراعظم اکنون به دنبال راه های دیگری برای جمع آآوری پول بیشتر است.

با نگاهی به امروز، با توجه به اینکه اکثر بیانیه امروز از دیروز به طور گسترده اطلاع رسانی شده بود، چیز زیادی از نظر شگفتی باقی نمانده بود.

با این حال، یک نکته نگران کننده دیگر نیز در آنچه که تنها می توان آن را آشفته ترین و بدترین مدیریت برای آماده سازی یک بودجه تاکنون توصیح کرد، پدیدار شد؛ پس از اینکه OBR یک ساعت قبل از اینکه صدراعظم قرار بود در پارلمان حاضر شود و به گمانه زنی های بی پایان هفته ها پایان دهد، کل بودجه را بارگذاری کرد.

اگر چیزی نمادین تر از فساد و بی کفایتی در قلب دولت و نهادهای بریتانیا وجود داشت، آنگاه این خرابکاری OBR دیگر اوج ماجرا بود.در حالی که دولت محافظه کار قبلی به اندازه کافی بد بود، به نظر می رسد حزب کارگر در حال انجام معادل گفتن “بیا و ببین” است.

با افزایش مالیات ها بیش از یک سال پیش با مبلغ بیش از 40 میلیارد پوند و با وعده عدم بازگشت، بودجه امروز با 26 میلیارد تا 30 میلیارد پوند دیگر بازگشته است تا یک ذخیره مالی 22 میلیارد پوندی برای او فراهم کند.

پیش بینی های OBR و تاثیر تغییرات مالیاتی جدید انگلیس

OBR اکنون انتظار دارد که اقتصاد بریتانیا در سال 1404 با 1.5 درصد رشد کند، که از 1 درصد قبلی بیشتر است، اما در سال 1405 تنها 1.4 درصد رشد خواهد داشت که از 1.9 درصد کاهش یافته است. در مورد تورم، OBR می گوید که انتظار دارد شاخص اصلی قیمت مصرف کننده (CPI) در سال 1405 به 2.5 درصد کاهش یابد، که از 3.8 درصد فعلی کمتر است.

بررسی اقدامات اصلی مالیاتی و تغییرات مالیاتی جدید انگلیس

پس از عقب نشینی از افزایش نرخ مالیات بر درآمد، به خوبی مشخص بود که صدراعظم برای رسیدن به اهداف مالی خود باید رویکردی ترکیبی (pick and mix) را در پیش گیرد، اما متاسفانه این رویکرد کمتر “کیفیت بالا” و بیشتر “ساده لوحانه” بوده است و اثرات تغییرات مالیاتی جدید انگلیس را پیچیده تر کرده است.

اقدامات اصلی مالیاتی امروز به شکل مسدود کردن بیشتر آستانه های مالیات بر درآمد تا سال مالی 1409/10 صورت گرفته است، بنابراین مالیات دهندگان با نرخ پایین تر را به دلیل کشش مالیاتی به طبقه مالیاتی بالاتر سوق می دهد. این یکی از نکات کلیدی تغییرات مالیاتی جدید انگلیس است.

صدراعظم همچنین اعلام کرد که آستانه های NI کسر از حقوق برای کمک های بازنشستگی از سال 1408 به سقف 2,000 پوند کاهش خواهد یافت، اقدامی کاملا احمقانه که تنها باعث دلسردی از پس انداز در طرح های بازنشستگی خصوصی می شود در زمانی که ما باید مردم را به پس انداز بیشتر برای دوران پیری تشویق کنیم.

او همچنین سقف سالانه ISA نقدی را از 20 هزار پوند به 12 هزار پوند از فروردین 1406 برای افراد زیر 65 سال کاهش داد.

مالیات های بالاتری نیز بر درآمد حاصل از سود سهام اعمال خواهد شد، که از فروردین 1405 برای مالیات دهندگان با نرخ پایه به 10.75 درصد و برای مالیات دهندگان با نرخ بالاتر به 35.75 درصد افزایش می یابد. همچنین افزایش 2 درصدی مالیات بر پس انداز و املاک، و همچنین مالیات اضافی بر املاکی با ارزش بیش از 2 میلیون پوند یا بیشتر، از فروردین 1406 اعمال خواهد شد.

در مورد بازار سهام، معافیت مالیات بر تمبر بر فهرست گذاری شرکت های جدید تا 3 سال مورد استقبال قرار گرفت، که برخی معتقدند این امر فهرست گذاری در بریتانیا را جذاب تر خواهد کرد، اما این موضوع با این ایده که بر هرگونه درآمد سود سهامی که ممکن است به دست آورید مالیات بیشتری خواهید پرداخت، سازگار نیست.

خودروهای برقی از سال 1407 مشمول هزینه 3 پنسی به ازای هر 1.6 کیلومتر خواهند شد، در حالی که عوارض سوخت تا مهر 1405 ثابت باقی خواهد ماند.

همچنین از دی 1406 مالیات جدیدی بر قند و شکر روی نوشیدنی های شیرین بر پایه شیر خریداری شده از مغازه ها اعمال خواهد شد، اگرچه نوشیدنی های کافه ها، رستوران ها و قهوه فروشی ها معاف خواهند بود.

صدراعظم همچنین اعلام کرد که حداقل دستمزد برای کارگران 21 سال و بالاتر 4.1 درصد افزایش می یابد، در حالی که دستمزد کارگران بین 18 تا 20 سال 8.5 درصد افزایش خواهد یافت، اقدامی بسیار بحث برانگیز که می تواند کاهش بیشتر نرخ بهره توسط بانک مرکزی انگلستان را در ماه های آینده دشوارتر کند. این افزایش ها نیز بخشی از بحث های جاری درباره تغییرات مالیاتی جدید انگلیس هستند.

پیامدها

با تحمیل هزینه های اضافی کارکنان بر کسب وکارها، که پیش از این نیز با هزینه های بالاتر دست و پنجه نرم می کنند، این خطر وجود دارد که قیمت ها همچنان افزایش یابند تا حاشیه سود حفظ شود.

ما پیش از این تاثیر اقدامات سال گذشته را بر نرخ بیکاری مشاهده کرده ایم که یک سال پیش 4.3 درصد بود و از آن زمان تاکنون برای سه ماه منتهی به شهریور به 5 درصد افزایش یافته است. تورم نیز در نتیجه احتمالا بسیار پایدارتر خواهد بود، همراه با رشد دستمزدها. این روند نشان دهنده اهمیت درک کامل تغییرات مالیاتی جدید انگلیس است.

این موضوع به ویژه نگران کننده است با توجه به اینکه گروه سنی 18 تا 24 سال کارگران، درصد بسیار بالاتری از بیکاران فعلی را تشکیل می دهند که طبق گزارش ONS به 12.7 درصد می رسد.

افزایش اعلام شده در هزینه های رفاهی امروز به بیش از 15 میلیارد پوند، از جمله برداشتن سقف کمک هزینه دو فرزند، علاوه بر ولخرجی 25 میلیارد پوندی بخش دولتی سال گذشته، نیز با ادعاهای او مبنی بر اینکه او انبوهی از مشکلات را از دولت قبلی به ارث برده است، سازگار نیست.

افزایش هم مالیات و هم هزینه ها یک انتخاب است، و در حالی که بودجه امروز ممکن است در حزب او مورد استقبال قرار گرفته باشد، دشوار است تصور کنیم که چگونه چشم انداز اقتصاد بریتانیا را به طور گسترده تر بهبود خواهد بخشید، اگر انگیزه ها برای سخت کوشی همچنان کاهش یابد یا مجازات شود. بررسی دقیق این تغییرات مالیاتی جدید انگلیس برای آینده اقتصادی ضروری است.

صدراعظم می تواند هر چقدر که می خواهد درباره به ارث بردن میراثی سمی و هر تعداد سیاهچاله مالی صحبت کند، اما در هفته های اخیر به طور فزاینده ای آشکار شده است که تنها سیاهچاله قابل توجه، آنی است که به نظر می رسد بین گوش های این دولت خاص وجود دارد، وقتی صحبت از هرگونه درک از سیاست های اقتصادی و انگیزه ها می شود.

در جنبه مثبت، واکنش اولیه بازار به شکل رشد پوند و کاهش بازده اوراق قرضه مثبت بوده است، با این حال ما واکنش اولیه مشابهی را بیش از یک سال پیش دیدیم قبل از اینکه واقعیت آشکار شود و مشخص شد که بیشتر پیش بینی های OBR باید بازنگری و کاهش یابند.

همچنین این نگرانی وجود دارد که تمامی افزایش های مالیاتی به تاخیر افتاده اند، در حالی که تمامی افزایش های هزینه زودتر اعمال شده اند. این امر می تواند نگرانی های بیشتری را در بازار اوراق قرضه ایجاد کند، اگر و احتمالا زمانی که بیکاری همچنان افزایش یابد و درآمدهای مالیاتی مورد انتظار در سال آینده کاهش یابد، در صورتی که اقتصاد همچنان با مشکل مواجه باشد.

در مجموع، بیانیه مالی اخیر بریتانیا، با مجموعه ای از تغییرات مالیاتی و افزایش هزینه ها، چشم انداز اقتصادی پیچیده ای را ترسیم می کند. در حالی که واکنش های اولیه بازار مثبت بود، نگرانی های عمیقی در مورد پایداری تورم، افزایش بیکاری، و تاثیر بلندمدت این سیاست ها بر انگیزه های اقتصادی وجود دارد. به نظر می رسد دولت با چالش های قابل توجهی برای هدایت اقتصاد بریتانیا در مسیر رشد و ثبات مواجه است، که مستلزم بررسی دقیق تر و راهبردهای مؤثرتر در آینده خواهد بود.

A pick and mix budget that’s more sesame street than quality street